«В 1925 году была принята Конституция РСФСР, в которой появилась специальная глава об автономных республиках и областях. Эта глава предусматривала, что каждая национальная советская автономная республика будет иметь свою конституцию, и устанавливала порядок принятия таких конституций. В статье 44 указывалось: «Основные законы (Конституции) автономных советских социалистических республик принимаются их съездами советов, представляются на утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и вносятся на окончательное утверждение Всероссийского Съезда Советов».
Первая чувашская Конституция 1926 года состояла из 87 статей, объединенных в 13 главах. Ее особенностью является то, что в соответствии с господствующей в советской юридической науке теорией о единой советской Конституции, выдвинутой наркомом юстиции РСФСР Дмитрием Курским, многие положения проекта Конституции Чувашской АССР, где речь шла о правах и свободах граждан и социальных гарантиях трудящихся, были исключены из текста с мотивировкой, что они отражены в Конституции РСФСР.
Конституция Чувашской АССР закрепила сложившуюся к тому времени систему органов государственной власти и заложила основу развития республиканского законодательства с учетом местных и национальных особенностей. Кроме того, ценность первой Конституции заключается еще и в том, что она является не только источником права того периода, но и памятником политико-правовой мысли элиты чувашского народа. С принятием Конституции Чувашской АССР 1926 года завершилось юридическое формирование Чувашии как Советской Социалистической Автономной республики.
Хотя первая Конституция Чувашской АССР не была утверждена ВЦИК, тем не менее все ее положения действовали и нашли свое развитие в текущем законодательстве республики вплоть до принятия следующей Конституции.
Почему же первая Конституция не удосужилась юридического признания на федеральном уровне? Оказывается, по решению специальной комиссии ВЦИК от 17 августа 1926 года рассмотрение проекта Конституции ЧАССР и других автономных республик было отложено на неопределенный срок.
В октябре 1925 года Президиум ВЦИК образовал специальную комиссию из представителей ЦИК автономных республик во главе с членом ВЦИК для предварительной разработки основных положений конституций автономных республик. Первое заседание данной комиссии состоялось 5 января 1926 года. Чувашия в ней была представлена в лице представителей ЦИК Чувашской автономной области М. В. Шевле (уроженец д. Уразметево Козловского района, 16.09.1887 – 24.04.1954) и А. А. Андреев. В архивных материалах хранятся черновые, собственноручные записи поправок М. В. Шевле к первому проекту Конституции Чувашии, а конституционных законопроектов было три варианта. Для объективности следует отметить, что ни одна Конституция из 10 автономных республик процедуру утверждения на уровне ВЦИК не прошла, в т. ч. Башкирия, Татарстан, Якутия, Дагестан и др.
Верховный Совет Чувашской АССР и процессы национально-государственного строительства: исторический опыт и уроки : материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию Верховного Совета Чувашской АССР, 11 октября 2018 г. / Государственный Совет Чувашской Республики ; [под ред. А. Е. Егоровой ; составители: И. В. Семенова, Т. Н. Васильева]. – Чебоксары : Государственный Совет Чувашской Республики, 2018. – С. 55-56.
Дополнительные материалы:
Чувашская Республика: летопись столетия. 1920-1929 годы
Конституция (Основной закон) Чувашской Автономной Социалистической Советской Республики : на чуваш. и рус. яз. – Чебоксары : ЦИК ЧАССР, 1930. – 21 с. – На чуваш. и рус. яз.
Конституционный процесс в Чувашской Республике
Андреев, В. В. Первая Конституция Чувашской АССР: структура и основные положения / В. В. Андреев, М. В. Демидов // Вестник Российского университета кооперации : научно-теоретический журнал. – 2020. – № 3 (41). – С. 93-98.
Ахазов, Т. А. О первой Конституции Чувашской АССР / Т. А. Ахазов // Вопросы истории Советов, партийных и комсомольских организаций Чувашской АССР : тр. НИИ яз., лит., истории и экономики при Совете Министров Чуваш. АССР. – Чебоксары, 1979. – Вып. 92. – С. 16-28.
Постановления 1 (6) Всечувашского Съезда Советов (26-31-го января 1926 г.). – Чебоксары : Чуваш. ЦИК, 1926. – 40 с.
Филиппов, Н. К. Конституция (основной закон) ЧАССР 1926 года // Филиппов, Н. К. Конституция Чувашской Республики. Комментарий / Н. К. Филиппов. – Чебоксары, 2003. – С. 222-226.
